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從閥林到造林:臺灣山坡地政策對土地使用與覆蓋之改變 2020/12/21

【土地政策研究】從閥林到造林:臺灣山坡地政策對土地使用與覆蓋之改變

 

Tu, H.M., & Chen, H.M. (2020). From deforestation to afforestation: Effect of slopeland use policies on land use/cover change in Taiwan. Land Use Policy. (SSCI, IF(2019): 3.68; Environmental Studies Rank: 28/123=22.76%)

近代土地變遷與政策息息相關。臺灣山坡地政策始於退輔會為安置榮民於山坡地進行農業開墾政策;爾後因社會變遷推行農地放領政策,土地私有促成觀光發展;近期政府推行國土復育政策,1500公尺以上高海拔山區禁止農耕並進行造林。從福壽山農場、武陵農場與清境農場三座高海拔代表性農場研究顯示,農業開墾時期(1955~1988年)有22%森林被快速砍閥轉為農地,雖然帶來農業經濟效益,也導致土石崩塌、水庫淤積、水源汙染等問題;農地放領時期(1989~2004年)有些公有地轉為私有地,雖然森林砍閥趨緩,但許多農地轉為建築與道路、觀光發展日盛,卻導致生態破壞、大量建築、交通擁塞;國土復育時期(2005~2015年)高山農場響應造林與生態旅遊,高達31%公私有農地恢復成森林,水源汙染衝擊也隨之降低,顯現政策造林對環境保育之成效。